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對比|省級電網輸配電價和區域電網輸電價格定價修訂稿(征)修訂了哪些地方?
發布者:國粵集團  來源:北極星電力網  發布時間:2019-11-12

        近日,國家發改委對《省級電網輸配電價定價辦法(修訂征求意見稿)》及《區域電網輸電價格定價辦法(修訂征求意見稿)》公開征求意見。兩修訂意見稿的起草說明指明了修訂稿到底修訂了哪些地方:

        關于《省級電網輸配電價定價辦法(修訂征求意見稿)》的起草說明

        為貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發〔2015〕9 號)、《關于推進價格機制改革的若干意見》(中發〔2015〕28 號)精神和中央經濟工作會議部署,持續深化電價改革,進一步提升輸配電價核定的規范性、合理性,在深入總結第一輪輸配電價改革實踐,反復研究,多次聽取地方、相關部門及企業意見的基礎上,我們對我委 2016 年發布的《省級電網輸配電價定價辦法(試行)》(發改價格〔2016〕2711 號,以下簡稱《辦法》)進行了修訂。

        與《辦法》相比,修訂征求意見稿主要作了以下調整完善:

        (一)加強對企業的合理約束。包括約束預計新增成本,基于效率指標控制新增投資,適當降低新增成本中的折舊費、材料費、修理費、人工費;完善準許收益率指標,兼顧國資委考核指標和企業實際稅后平均凈資產收益率,建立東西部電網互相幫扶的規范化、透明化機制,以市場報價利率為債務資本收益率上限,客觀反映國家利率機制變化;嚴格認定可計提收益的有效資產,保持與成本監審辦法銜接,明確與輸配電業務無關、非電網企業投資、有其他收入來源等資產不計提收益,適當壓減營運資本,涉及省級電網輸配電業務關聯交易形成的不合理收益不納入輸配電價準許收入范圍。

        (二)優化核價范圍和電價結構。按照“誰受益、誰負擔”的原則,明確省級電網輸配電準許收入由省內用戶和“網對網”送電的用戶按各自成本責任共同承擔;對省內可明確界定為服務于單個或少數電源點的發電接網工程,可單獨制定發電接入價,相關成本費用不納入省級電網輸配電準許收入;明確分電壓等級輸配電價計算公式和分攤方法;明確兩部制電價核定原則;現貨市場試點地區,可結合實際情況進行探索,提出具有一定彈性的分時輸配電價方案建議。

        (三)加強輸配電價執行情況監測。完善電網企業每年需報送資料的內容、時間以及未按要求報送的處理措施;建立準許收入變化年度統計機制。

        (四)建立準許收入平滑處理機制。省級電網準許收入和輸配電價變動較大的,上一監管周期實際收入超過或低于準許收入的,在本監管周期或今后的監管周期定價時平滑處理,或根據國家政策統籌使用。

        關于《區域電網輸電價格定價辦法(修訂征求意見稿)》的起草說明

        為貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發〔2015〕9 號)、《關于推進價格機制改革的若干意見》(中發〔2015〕28 號)精神和中央經濟工作會議部署,持續深化電價改革,進一步提升輸配電價核定的規范性、合理性,在深入總結第一輪輸配電價改革實踐,反復研究,多次聽取地方、相關部門及企業意見的基礎上,我們對 2017 年發布的《區域電網輸電價格定價辦法(試行)》(發改價格〔2017〕2269 號,以下簡稱《辦法》)進行了修訂。

        與《辦法》相比,修訂征求意見稿主要作了以下調整完善:

        (一)完善輸電價格定義、新增投資認定條件。清晰界定區域電網輸電價格的內涵,即區域電網運行機構運營區域共用輸電網絡提供電量輸送和系統安全及可靠性服務的價格;與區域電網投資審批體制相一致,即符合電力規劃并履行按權限核準等程序的新增區域共用網絡投資,納入可計提收益的有效資產范圍。

        (二)完善電量電費、容量電費比例計算方法。將計算參數從物理技術指標修改為成本指標,使其與成本加成定價機制一致;明確電量電費的比例以變動成本為基礎、按運行維護費(不含人工費)的比例確定,促進提升區域電網利用率。

        (三)明確各省分攤容量電費計算公式。增加區域電網為各省級電網提供跨區跨省送(受)電服務安全支撐的因素;明確各項因素對應權重的計算方法,以及各省級電網間如何分攤的計算公式,提高分攤的公平性、可操作性和透明度;在上述統一容量電費分攤方法基礎上,考慮華北區域電網下嵌套京津唐二級區域電網的特殊性,進一步規定華北區域電網容量電費分攤方法,客觀反映華北區域電網網架架構。

        (四)建立準許收入平衡調整機制。明確上一監管周期內受新增投資、電量增長等影響區域電網實際收入超過準許收入的部分,在本監管周期或下一監管周期定價時平滑處理。省級電網分攤的容量電費在監管周期之間調整過大、一個周期消化有困難的,可以在兩個監管周期內進行平滑處理。

        (五)簡化準許成本、有效資產和準許收益率計算方法相關內容。明確相關內容參照《省級電網輸配電價定價辦法》執行。


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